美国财政部部长耶伦将于7月6日至9日访华,背后是高达32万亿的美国国债。
(相关资料图)
对任何一个国家来说,国债发不出去,债务危机的炸弹就在倒数。不过,相比美国6月份大量发行的短债,她推销的中长债才是最危险的炸弹。因美债的风险随着其规模、总量与GDP比例的变化,正逐渐变得不可控。
她不光要推销美国的炸弹,还准备让中国承担全球拆弹任务,拆得好,是美国的功劳,拆不好炸的也是中国。
其实,她挺忙的,6月底还在法国巴黎参加“新全球融资契约峰会”。
在“新全球融资契约峰会”期间,包括中国、法国、英国、南非、以色列和印度等国在内的官方债权人与赞比亚政府就其63亿美元双边债务的重组达成协议。
同时,国际货币基金组织宣布兑现向气候脆弱国家提供1000亿美元特别提款权的承诺,为它们提供急需的流动性。
据国际机构统计,截至2022年,全球债务总规模已经达到300万亿美元,今年一季度新增8.3万亿美元。全球债务如滚雪球一般越来越大,也像一颗悬挂在世界经济头上的定时炸弹。
自疫情暴发以来,赞比亚是第一个主权债务违约的国家。让人担忧的是,像赞比亚这样寻求债务重组的国家正在持续增加。
加纳和斯里兰卡于 2022 年出现债务违约,巴基斯坦和埃及正处于违约边缘,超过50个低收入发展中国家要么已经陷入债务危机,要么接近债务危机。
那么,债务危机是否会蔓延至全球?以美国为首发达国家、国际货币基金组织和世界银行等金融机构在做什么?西方在做什么?
目前来看,
好消息是,债务炸弹尚属“可防可控”。目前还没有证据表明,个别国家出现债务违约能够引发全球危机。
坏消息是,西方一直想把拆债务炸弹的工作推给中国,炸掉真正打算帮助这些国家发展的人。比如赞比亚债务重组问题,中国就一直在与以美国为代表的发达国家,以及国际多边金融组织博弈。
今年年初,世界银行行长突然指责中国阻碍赞比亚债务重组,美国财政部部长耶伦就跑到赞比亚,指责中国要对债务危机负责。
其实,在赞比亚债务结构中,国际多边金融机构占24%,以西方国家为主的私人贷款占46%,中国贷款约占30%。算下来,西方的债权将近70%,却试图抹黑中国。他们将中国的贷款污蔑为“债务陷阱”,再装成洁白仙女,逼中国为债务违约国减债。
债务危机背后的国际金融体系
在全球融资契约峰会上,法国总统马克龙表示,现有的国际金融体系已经无法适应变化,有必要缔造新的全球融资契约。
联合国秘书长古特雷斯在会上当着耶伦的面,呼吁各国政府共同迎接一个“新的布雷顿森林时刻”,重新审视并重新构建一个着眼于21世纪的全球金融架构。
他们发飙喷人的背景是,在疫情期间,被视为西方代表的七国集团(G7)从IMF获得总计相当于2800亿美元的资金,而最不发达国家获得的资金总计只有约80亿美元。
国际危机研究组织联合国项目主任说,美欧掌控IMF和世行决策权的局面早已引发不满,而不少发展中国家抱怨这两家机构的借贷规则加重它们的债务负担。
比如今年,巴基斯坦为满足国际货币基金组织(IMF)恢复贷款的要求,就取消了该国对食品、能源、工农业等行业的所有进口限制,取消电力和出口部门的补贴,提高能源和燃料价格,将关键政策利率提高到22%,实行市场化的货币汇率,并修改了其下一财政年度的预算。
巴基斯坦5月份通胀率创下历史新高,同比上涨38%。很难断言,为了这些贷款,巴基斯坦做出的调整是不是利好自己的未来。
国际多边金融机构的钱不好拿,虽然某些利率不高,但是条件不少。发展中国家需要帮助又无法满足多边机构的条件,怎么办?
赞比亚债务危机的根源
由于无法从国际多边金融机构获得更多优惠贷款,赞比亚开始从债券市场筹集发展资金。
2012年,赞比亚首次决定以商业利率在欧洲债券市场筹集资金,得到欧洲债券市场的积极响应。首笔7.5亿美元贷款很快被超额认购,利率5.6%,十年内必须全额偿还。受到这次成功发行债券的鼓舞,赞比亚在2014年发行第二笔欧洲债券,这次借入10亿美元,利率跃升至8.6%。尽管价格高昂,赞比亚还是决定在2015年发行第三次欧洲债券,以9.4%的利率借入12.5亿美元。
赞比亚因此共借入 30 亿美元欧洲债券,必须在2022年开始大量偿还本金。根据外媒报道,西方私人借贷的收入超过中国的两倍。
然后疫情暴发了,出于风险考虑,国际借贷方开始收紧借贷,赞比亚资金链断裂。在2020年赞比亚无法偿还债务时,中国对中方债务进行展期。而西方私人借贷者却拒绝赞比亚延期偿还4500万美元的债务,从而导致赞比亚债务陷入危机。
面对债务危机,西方给出的办法是,推给中方承担,说他们不管。
国际多边金融机构说什么自己要保持评级,性质不同,利率更低,说什么只有还钱给黄世仁,黄老爷才能借新的,而且还要求赞比亚砍掉保护民族农业、工业的政策。
赞比亚有的选吗?
耶伦说私人借贷者不好协调,表面上撇得干净,实际上在西方发行的商业债券背后,大部分的私人借贷者都是美国财政部部长耶伦很熟的私营机构,比如摩根大通、贝莱德等等。
更不用提美元的直接影响——每一场主权债务危机,背后都是美元问题。
美国推动美元持续升值,以美元计价的跨境贷款和国际债务就会升值,直接提高中低收入国家履行债务的成本。之前积累的美元债务,就成了这些国家的催命符。比如加纳,2022年货币塞地贬值超过80%,直接导致债务负担大幅度增加,最终留下550亿美元的巨坑。
西方的要求,是站队的问题
西方最痛恨的可能是,中方向发展中国家贷款,居然没有跟西方一起!
西方企图逼迫中国按照西方的游戏规则来行事,将发展中国家视作金融潮汐的收割目标,想让中国进去分一杯羹。
如果中国被逼成为“现有国际金融体系”的一员,也许可以规避债务违约风险,但不符合中国的“道义”,也不符合中国第三世界国家的站位。
中方一直认为,债务问题的本质是发展问题。
经济有发展,社会有发展,人民有钱赚,才能有钱还债。这是非常简单的正确答案。
解决债务危机、解决全球的债务炸弹问题,不仅要通过债务处理等手段治标,更要治本,提升自主可持续发展能力,授之以渔,才是正道。
中国一直在帮助发展中国家提升基础设施水平,为非洲实现自主可持续发展作出贡献。这些年来,中国在非洲修了多少公路、铁路、桥梁,建了多少学校、港口、水坝,从电力到通信网络,从医院到体育馆,就是为了提升它们的自主可持续发展能力。
从长期经济利益的角度来讲,发展中国家是很有潜力的。如果它们能够发展起来,对于当地百姓是好事,对于中国企业来说也是巨大的机会。
耶伦访华,也许想让中国重组非洲债务,甚至带着全球的债务炸弹让中国拆。
不管是赞比亚的债务问题,还是接下来其他的债务问题,都是考验中方的手段、能力,考验中方坚守初心、坚持站位,考验战略定力的考题。我们要有道路自信,坚信发展就是硬道理,交出一张对得起历史的答卷。
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